행정기본법 제1조, 행정의 민주성과 효율성을 국민 권익 보호에 잇는 이유

행정기본법 제1조는 행정의 원칙과 기본사항을 규정해 민주성과 적법성을 확보하고 적정성과 효율성을 향상하는 방향을 제시합니다. 이 방향을 통해 국민의 권익 보호에 이바지하는 것이 조문이 밝힌 법의 목적입니다.

네 가지 기준은 어떻게 구분하나요?

조문은 네 기준을 두 묶음으로 제시합니다.

민주성과 적법성은 행정이 갖춰야 할 성격으로, 적정성과 효율성은 행정 운영의 수준을 높이는 방향으로 읽을 수 있습니다.

다만 제1조는 각 기준의 세부 정의나 적용 절차를 이 문장 안에서 따로 설명하지 않습니다.

비교할 때는 기준의 수보다 조문 안의 연결 관계가 중요합니다.

행정의 원칙과 기본사항을 정하는 것이 앞에 놓이고, 민주성·적법성의 확보와 적정성·효율성의 향상이 이어진 뒤, 국민 권익 보호에 이바지한다는 목적에 닿습니다.

따라서 권익 보호는 다른 기준과 나란히 놓인 운영 항목이라기보다, 행정 운영의 방향이 지향하는 목적입니다.

관련 사이트: 평택변호사

이 조항은 법의 목적을 설명합니다.

그러므로 제1조만으로 개별 행정기관의 결정이 적법한지, 구체적 상황에서 어떤 결론이 나와야 하는지를 판단할 수 있다고 확대해서 읽어서는 안 됩니다.

독자는 행정의 기본 방향을 파악하려는 경우에는 네 기준과 권익 보호의 연결에 주목하고, 구체적인 결정의 판단에는 이 목적 조항만으로 충분하다고 여기지 않는 것이 적절합니다.

자주 묻는 질문

제1조는 어떤 행정 운영 기준을 제시하나요?

제1조는 행정의 민주성과 적법성이 확보되고, 운영의 적정성과 효율성도 높아지도록 행정의 원칙과 기본사항을 규정합니다. 이를 행정의 원칙과 기본사항을 규정하는 일 및 국민 권익 보호의 목적과 함께 읽어야 합니다.

제1조만으로 특정 행정 결정의 적법성을 판단할 수 있나요?

아닙니다.

제1조가 밝히는 내용은 법의 목적과 행정 운영의 기본 방향입니다.

그 문장만으로 개별 결정의 적법성이나 구체적인 사건의 결론을 정할 수는 없습니다.